Счетная плата выявила нарушений на сумму 128 миллионов рублей

ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2010 год

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палатой проведена проверка использования бюджетных средств, направленных на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2010 год. Помимо общего анализа реализации программы проведены выборочные проверки по следующим объектам:
- реконструкция спортивных сооружений ГОУДОД «ВятОСДЮСШОР»;
- надстройка третьего этажа здания поликлиники ГУЗ «Кировская областная детская клиническая больница»;
- реконструкция зданий отделения на 70 мест ГУ «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в д. Горская речка Слободского района;
- трёхэтажная вставка лабораторного блока ОГУ «Кировская областная ветеринарная лаборатория»;
- универсальный спортивно-зрелищный комплекс в г. Кирове;
- установка газового котла в здании центра социальной помощи семье и детям в г. Нолинске;
- разводящий газопровод низкого давления в с. Пустоши Оричевского района;
- распределительные сети газопровода в с. Полом Кирово-Чепецкого района.

По итогам проверки сделаны следующие выводы:
1. Не устранены негативные тенденции, которые отмечались предыдущими проверками реализации программы: по-прежнему не всегда предъявляются предусмотренные штрафные санкции к подрядчикам (что приводит к недопоступлению средств в бюджет), ведётся строительство без положительного заключения госэкспертизы.
2. Невыполнение обязательств подрядчиками в установленные сроки носит систематический характер, что приводит к затягиванию сроков строительства, снижая эффективность и результативность использования бюджетных средств.
3. Следствием невыполнения обязательств подрядными организациями является низкий уровень освоения бюджетных средств по отдельным объектам. Расходование неиспользованных средств в следующем финансовом году в условиях инфляции снижает их эффективность.
4. Сложившаяся система однолетнего планирования финансирования объектов строительства, особенно при выделении бюджетных средств во 2 полугодии, создаёт предпосылки к неэффективным расходам. Часто поздним выделением средств государственные заказчики оправдывают и свои недоработки. При этом недостаточен контроль за реализацией программы со стороны департаментов – главных распорядителей бюджетных средств. В таких условиях нередко выявляются факты подписания недостоверной приёмочной документации, что позволяет сделать вывод о наличии коррупционных рисков во взаимоотношениях подрядчиков с государственными заказчиками в процессе приёмки выполненных работ.

В ходе проверки не было выявлено нецелевого использования средств областного бюджета, однако ряд вышеуказанных факторов реально или потенциально снижает результативность и эффективность расходования средств программы. Всего контрольным мероприятием выявлено 44 нарушения на сумму 128 521,6 тыс. руб., в том числе:
- ненадлежащее выполнение договорных обязательств – 10 нарушений на сумму 17 784,1 тыс. руб.;
- необоснованные выплаты подрядчикам, необоснованное авансирование– 3 нарушения на сумму 1 989,8 тыс. руб.;
- непредъявление требований по уплате штрафных санкций, искажение балансовой стоимости объекта строительства, неправомерное принятие бюджетных обязательств и др. – 31 нарушение на сумму 108 747,7 тыс. руб.

Результаты проверки рассмотрены на заседаниях Коллегии Контрольно-счётной палаты и Межведомственной комиссии при Губернаторе области по противодействию коррупции, где принят ряд решений по совершенствованию системы расходования бюджетных средств, выделяемых на капитальное строительство. Контрольно-счётной палатой в рамках последующего контроля и в дальнейшем планируется проведение проверок по данному вопросу.