Портал «Бизнес Киров» уже поднимал тему сложных отношений на региональном рынке металлолома и проблему криминализации этой сферы («Металл утекает из Кировской области»). Вчера Законодательное Собрание вновь вернулось к вопросу регулирования оборота лома.
— Вторичный рынок металлов специфичен и своеобразен, так как, с одной стороны, является сырьевым для металлургической промышленности, с другой — рассматривается как высокорентабельная ниша для самостоятельного бизнеса по его заготовке и утилизации, — так начал свое выступление на заседании комитета ОЗС по экономическому развитию, торговле и предпринимательству депутат Валерий Туруло.
По самым оптимистичным прогнозам, около 25-30% лома в области не контролируется. В реальности этот показатель, возможно, достигает 50%. Проблема сегмента рынка лома черных и цветных металлов стоит остро: криминализация возникает повсеместно, постоянно совершаются акты разграбления дачных участков и хозяйств с целью последующей сдачи в пункты приема неправомерно полученных металлов.
— В области находится около трех миллионов тонн металла, но мы сейчас в критическом состоянии: на каждую тонну входящего металла приходится одна тонна на выходе. Это серьезная проблема, решение которой имеет большой потенциал для развития экономики, — продолжил Валерий Туруло.
В Кировской области есть свое металлургическое производство, поэтому возможно выстроить единую технологическую цепочку, которая способствовала бы оптимизации процесса производства и, как следствие, повышению эффективности экономики области в целом. Однако на стадии заготовки металлов отсутствует четкое регулирование процесса приема и заготовки лома на законодательном уровне, а также лояльные требования к лицензиатам, ведущим заготовки. Пробелы в законодательстве приводят к таким негативным явлениям, как борьба между фирмами с проявлением элементов нерыночной конкуренции и криминализации.
Члены комитета обратились ко всем депутатам Законодательного Собрания и предложили им принять обращение к Госдуме. Суть обращения в том, что необходимо вернуться к уже принятому, но отклоненному Президентом РФ Федеральному Закону «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных металлов».
Также решить проблемы в сфере деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов могут внесенные изменения в положение о лицензировании заготовки и переработки, обязательное наличие лицензии на каждом объекте деятельности. Сегодня лицензиаты заключают фиктивные договоры с теми фирмами, у которых есть объекты утилизации, и на основе этих фиктивных договоров получают лицензию, а фактически они не имеют права осуществлять полный комплект установленных процедур по заготовке и переработке лома. Между тем пункт 20 постановления Российской Федерации об утверждении правил обращения лома металлов предусматривает наличие у приемщиков нотариально заверенной копии лицензии на транспортировку лома и отходов черных и цветных металлов.
Кроме того, депутаты решили обратиться к Вятской ТПП с просьбой посодействовать созданию в Кировской области саморегулирующейся организации в сфере оборота лома. На сегодняшний день нет органов, контролирующих исполнение законодательных актов в сфере оборота черных и цветных металлов; таких обязательств нет и у Правительства — получается, что на законодательном уровне никто не имеет права контролировать сферу оборота цветмета. Но закон о саморегулирующихся организациях позволяет предприятиям объединяться и создавать свои контрольные органы, которые будут определять внутренние отношения между фирмами и соблюдение тех норм, которые члены организации определят сами.
– Но чтобы не уходить от контроля Правительства, стоит усилить информационный обмен между департаментом промышленного развития и другими структурами: УФНС, УВД, железной дорогой. Это нужно для того, чтобы иметь оперативную информацию о состоянии дел на этом локальном рынке, — считает Валерий Туруло.
Эдуард Пантелеев, директор ООО «Техпромкомплект»:
— Действительно, Кировская область могла бы получать больше доходов от переработки черного металлолома на своей территории. Сейчас всего три предприятия работают в этой сфере внутри региона. Это «Коммунальщик», «Вяткаспецрегион» и «Техпромкомплект», которые поставляют лом Омутнинскому металлургическому заводу. Остальные подчинены иногородним компаниям и вывозят принятый чермет за пределы Кировской области — в Магнитогорск, Свердловск, Москву.
Соглашусь, что рынок металлолома криминализирован, но это в большей степени относится к цветмету — в статистике краж лома львиная доля приходится именно на него. Мы же работаем только с юридическими лицами и только на договорной основе, поэтому можем утверждать, что весь лом, который мы принимаем, имеет вполне легальное происхождение.
