На прошлой неделе на суд общественности был представлен новый областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области». Документ регионального уровня должен конкретизировать положения Федерального Закона с соответствующим названием и «подогнать» его требования под местные реалии. Напомним, Федеральный Закон № 209-ФЗ был подписан 24 июля 2007 года и вступил в силу с 1 января нынешнего года. Закон Кировской области депутаты ОЗС приняли сразу в двух чтениях накануне Нового года.
Государство вспомнило о среднем бизнесе
От закона ««О государственной поддержке малого предпринимательства», действовавшего до недавнего времени, новый Федеральный Закон отличается несколькими принципиальными тезисами. Так, в законе впервые обозначено, какие предприятия попадают по определение «среднего бизнеса» (в эту категорию входят фирмы с численностью работников до 250 человек), «малого бизнеса» (численность — до 100 человек) и «микробизнеса» (численность — до 15 человек). По словам заместителя начальника управления развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел Валентины Коромысловой, это поможет приблизить формальную базу регулирования малого бизнеса к международным стандартам.
До сих пор в России под закон о развитии малого бизнеса попадали только предприятия с численностью сотрудников до 100 человек, в то время как во всех европейских странах приняты другие рамки — до 250 человек. Поэтому при сравнении уровня развития малого бизнеса в России и за рубежом всегда оказывалось, что отечественные показатели существенно уступают европейским, где малые предприятия обеспечивают до 80% ВВП. И это неудивительно — при оценке российского малого бизнеса учитывалось гораздо меньшее количество предприятий. Сейчас же, когда в категорию «малого и среднего бизнеса» попали все компании с численностью работников до 250 человек, статистика должна выровняться в нашу пользу. Хотя, конечно, говорить о том, что с принятием нового закона Россия догонит Европу по экономическим показателям, пока рано.
Кроме того, в законе четко прописано, что относится к субъектам малого предпринимательства. В эту категорию сейчас входят индивидуальные предприниматели, потребительские кооперативы, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Помогите материально
Еще одно новое понятие, предусмотренное Федеральным Законом, — «инфраструктура поддержки субъектов предпринимательства». По словам Коромысловой, раньше, создавая, например, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, правительство ориентировалось не на законодательную базу, а на опыт других регионов, где-то приходилось действовать интуитивно. Четкого определения инфраструктуры развития малого бизнеса не было. Отныне государство разрешает региональным властям поддерживать предприятия, входящие в инфраструктуру, обеспечивающую работу малого бизнеса. Кроме того, закон гласит, что все формы такой поддержки определяются целевыми программами — такими, какая уже действует в Кировской области и рассчитана на 2006-2009 годы. Интересно, что принимая областную целевую программу, местные законодатели не могли ориентироваться на тезисы закона — по той простой причине, что они еще не были разработаны. Однако оказалось, что областная ЦП полностью отвечает требованиям вступившего в силу Федерального Закона.
Видов поддержки предпринимательства может быть несколько: финансовая, имущественная, информационная, консультационная и так далее. По словам начальника отдела управления развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел Павла Ануфриева, наиболее востребованным у предпринимателей в 2007 году был финансовый блок, предусматривающий несколько возможных форм поддержки.
Во-первых, те предприниматели, которые испытывают сложности в привлечении кредитов коммерческих банков из-за нехватки залоговых средств, могут воспользоваться поручительством областного правительства. Размер поручительства может достигать 50% от размера необходимой для получения кредита залоговой суммы, оставшуюся часть предприниматель должен предоставить сам. За прошлый год заключено 170 договоров поручительства, благодаря чему предприниматели привлекли 143 миллиона рублей кредитных ресурсов. Еще один вариант финансовой поддержки — субсидирование части затрат субъектом малого бизнеса. «Классика жанра» в этом случае — субсидирование части процентной ставки по кредитам. В этом году управление развития предпринимательства увеличило размер субсидии по этому направлению — он будет составлять 4/5 ставки рефинансирования. Например, если предприниматель привлекает банковский кредит под 13% годовых, региональный бюджет возмещает ему 8%, то есть реальная стоимость кредита для бизнесмена составляет всего 5% годовых.
В 2008 году регион также будет субсидировать предпринимателям часть затрат по лизинговым платежам. Если в прошлом году размер такой субсидии был небольшим, то в нынешнем он заметно увеличится: как показала практика, предприниматели активно пользуются этой формой господдержки.
Популярен у кировских бизнесменов и такой вид финансовой помощи, как субсидирование части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочной деятельности за пределами региона. Если предприниматель участвует в мероприятии на территории Российской Федерации, он может рассчитывать на возмещение 50% платы за аренду выставочной площади и такой же части регистрационного сбора.
Особая поддержка будет предоставляться предприятиям-экспортерам. Им будут компенсироваться затраты, связанные с сертификацией продукции, с разработкой фирменного бренда, торговой марки, с участием в международных выставках и ярмарках. При этом в сумму компенсации будут входить транспортные расходы (стоимость железнодорожных и авиабилетов) и проживание в гостинице.
В 2007 году разными формами финансовой господдержки воспользовалось около 300 предпринимателей региона. В результате они смогли привлечь 320 миллионов рублей инвестиционных ресурсов. Для сравнения: затраты областного бюджета на реализацию целевой программы составили всего 13,5 миллионов рублей, то есть эффект превзошел вложения почти в 24 раза. По прогнозам управления развития предпринимательства, в 2008 году результаты должны быть, по крайней мере, не хуже.
Где узнать подробности?
Предприниматели, желающие получить государственную поддержку в рамках целевой программы поддержки предпринимательства Кировской области, могут обращаться к специалистам управления по телефонам: 64-64-09 (Коромыслова Валентина Васильевна), 70-81-00 (Ануфриев Павел Николаевич). Полный текст Федерального Закона «Развитие малого и среднего предпринимательства» можно найти на портале «Бизнес Киров» в разделе «Консультант».
