Спрос на хлебобулочные изделия был и остается очень высоким. Но в бизнесе хлебного производства сегодня существуют серьезные проблемы, с которыми надо бороться. Чтобы остаться на этом рынке, производителям одного из важнейших товаров народного потребления, приходиться вертеться — каждому по-своему.
Традиционно хлеб относится к социальным видам товаров, является одним из основных видов пищевой промышленности. Государство столкнулось с необходимостью удерживать даже малейшее повышение цен на хлеб, сильнее контролировать рынок и поддерживать производителей.
В чем проблема?
В Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2007 года указано, что производителям хлебобулочных изделий будет выделено из федерального бюджета 15 млн рублей в виде предоставления льгот на закупку зерна и муки. Такими действиями государство хочет сдержать рост цен на хлеб, предоставляя определенные скидки для производителей. Кроме того, предоставление льгот является страховочным элементом от скачков цен на сырье, что в совокупности должно поддержать хлебопеков.
Следует отметить, что выделенные из федерального бюджета средства в размере 15 млн рублей рассчитаны на 2008 год. В будущем ситуация на хлебном рынке будет рассматриваться заново.
По словам Владимира Огородова, заместителя главы регионального департамента сельского хозяйства и продовольствия, в рамках мер по сдерживанию продовольственных цен продолжает действовать соглашение регионального правительства с продавцами и производителями социальных видов продовольствия, которое предусматривает ограничение торговой наценки на данные товары в пределах 10%. К этой категории продовольствия отнесены 11 товарных позиций — социальные сорта хлеба и молочных продуктов. Выделяемые государством льготы направлены на формирование резервов сырья у производителей, чтобы отградить их от возможных скачков цен на зерно и муку.
Хватит ли производителям хлебобулочных изделий выделенных средств, чтобы сократить расходы? Действительно ли эти меры являются самыми оптимальными и эффективными на сегодняшний момент?
– Государственная поддержка производителей хлебобулочных изделий, – говорит Артем Клековкин, менеджер по проектам компании «Таурас», – дает эффект, но он носит краткосрочный, временный характер. Льготы государства на закупку зерна и муки способствуют лишь замедлению роста цен на хлеб. Поскольку в его себестоимость входит и другое сырье, и транспортные расходы, и оплата услуг ЖКХ (в т.ч. электроэнергии), то эти цены растут значительно быстрее, чем увеличивается стоимость зерна и муки. Эти льготы дают возможность хлебопроизводителям избежать резкого повышения цен. Но это далеко не единственный способ страховки ситуации государством. В частности, у региональной власти есть рычаги воздействия на ситуацию с ценами на хлеб. Можно снизить ставки на арендную плату. Существуют региональные энергетические комиссии, которые устанавливают тарифы (на энергоснабжение). Они могут снизить или заморозить их для хлебопеков.
По словам Александра Стрелкова, директора ООО «Хлебный город», государственная поддержка в виде льгот на покупку зерна и муки эффективна только в том случае, если эта программа действительно будет исполняться, а в меры, предпринимаемые государством, будет входить целый комплекс льгот и дотаций. 15 млн рублей для хлебопеков всей России, по его мнению, сумму мизерная. Если необходимо сдержать цены на хлебобулочную продукцию, то предоставление только льгот на закупку зерна и муки недостаточно, так как при производстве продукции затраты распределяются не только на закупку сырья, но и на услуги ЖКХ, транспортные расходы, энергоснабжение, техническое содержание оборудования и помещений и тд.
Очевидно что ситуация с одним из социальных видов товаров с каждым днем становится все более напряженной. Товар, без которого практически не обходится ни один человек, действительно становится неким «золотом». Цены и доступность которого пытаются удержать, а доход от него увеличить.
Как сказал Александр Краснов, президент Вятской Гильдии пекарей и кондитеров, директор ООО «Красносельский хлеб», понятия «социальный хлеб» в Кирове официально нет:
— Что значит «социальный»? Это тот хлеб, на который даются дотации от государства. Если себестоимость булки «Дарницкого» составляет 12 рублей, в розницу она продается по 13-13,5 рублей, а государство не вкладывает ни рубля, то о каком «социальном продукте» может идти речь? Нас, хлебопеков, сложившаяся ситуация пугает. Если нет дополнительного производства, например, «кондитерки», за счет которой можно покрывать расходы на хлебное производство, то предприятие запросто может стать банкротом. Мы и так, по мере возможности, стараемся держать цены на доступном большинству слоев населения уровне. А порой цена и вовсе становится убыточной. Например, для тех предприятий, которые, согласно муниципальному заказу, поставляют хлеб во все детские сады Кирова по цене ниже его себестоимости!
Благо или «форс-мажор»?
Чем же являются выделяемые государством льготы? Действительно страховкой для производителей либо очередной малоэффективной государственной мерой по сдерживанию ситуации?
– С одной стороны предоставление подобных льгот можно назвать некой страховкой от скачков цен на зерно и муку – отмечает Александр Стрелков, – Все-таки мукопроизводство — это монопольный рынок, и государство может его контролировать. А с другой стороны, по этой же причине, контроль подобного рынка очень сложен и при определенном стечении обстоятельств цены на сырье все равно будут повышены.
По словам Артема Клековкина, выделяемые государством льготы смогут покрывать текущие потребности производителей в зерне и муке, тем самым всего лишь сдерживая рост цен на хлеб. В ситуации роста цен, краткосрочной задачей хлебопекарных предприятий будет являться минимизация расходов на производство хлеба. А обновление парка технологического оборудования требует изъятия из оборота значительных средств, использование различных займов.
С течением времени цены на сырье все равно поднимуться и в этом случае выделяемых государством средств будет недостаточно, чтобы покрывать не только текущие расходы производителей на услуги ЖКХ, топливо, транспорт, оборудование и так далее, но и расходы, связанные с закупкой муки и зерна. Да и в настоящей ситуации сдерживания цен предприятия могут понести убытки.
— Анализируя тему, можно выделить два аспекта, – говорит Александр Стрелков, – Первый аспект — любой производитель компенсирует свои убытки за счет прибыли, и если затраты увеличиваются, то цены на продукцию необходимо повысить, чтобы компенсировать затратнорсть. В свете новых условий необходимо сдерживать цены на одном уровне, что в результате может привести к большим убыткам. Второй аспект — затраты может компенсировать государство, но в этой ситуации необходимо предоставлять льготы не только на закупку сырья, но и на услуги ЖКХ, энергоснабжение, модернизацию производства, а также выделять дотации.
– Трудно оценить величину убытков, которые может понести крупный производитель хлеба, поскольку «запас прочности» (суммарный потенциал) крупных предприятий может различаться. Это прежде всего связано с наличием и уровнем развития дополнительных производств (например, производство кондитерских изделий), доход от которых может компенсировать убытки по хлебопечению, – замечает Артем Клековкин.
Что делать и как быть?
Вызывает интерес вопрос о том, что же будет происходить на рынке хлебного производства. В подобной ситуации выживания может произойти все, что угодно. Крупные предприятия будут конкурировать между собой за более дешевых поставщиков, не отпадает и возможность переориентировки производителей на другую, более выгодную продукцию, либо же совмещение с другими товарами, например, кондитерским изделиям. В этом случае мелкие предприятия находятся в более выигрышном состоянии. Чтобы переоборудовать, либо дополнить мини-производства средств надо вложить меньше. А в этом случае мини-пекарни являются более подготовленными и мобильными к возможно предстоящим переменам.
– Очень даже вероятно, – говорит Артем Клековкин, – что некоторые производители проведут переориентировку на какое-либо другое пищевое производство, поскольку хлебопечение – это бизнес. Пусть даже имеет социальную направленность. А бизнес, как известно, подразумевает получение прибыли. Мелкие предприятия будут вкладывать деньги в производства, которые будут приносить реальный доход.
– С моей точки зрения, в подобной ситуации мини-пекарни не смогут перехватить основные объемы зерна и муки, так как поставщикам данного сырья выгоднее и, так сказать, более приятно, сотрудничать с крупным производителем, – отмечает Александр Стрелков, – В этом случае есть некие гарантии постоянного производства продукции, а значит и постоянной потребности в сырье, а также объемы, которые необходимы крупным производителям, намного больше, чем мелким. Вследствие этих причин поставщикам сырья выгоднее работать с крупными производителями.
Что же делать производителям в подобной ситуации? Как снизить возможные убытки? И что будет в результате с производством хлеба?
– Меры поддержки направлены на стабилизацию ситуации на хлебном рынке, но только в кратковременном периоде – рассказывает Артем Клековкин – Однако дальнейшее сдерживание цен государством при растущих ценах на топливо и энергоносители, ставит деятельность хлебопекарных предприятий под угрозу. Ни одно предприятие не будет работать себе в убыток! На мой взгляд, цену на хлеб должен формировать рынок. При этом государству следует оказывать адресную, точечную помощь социально незащищенным слоям населения. Вряд ли данная ситуация сможет сильно обострить конкуренцию между хлебопеками. Так как усилия предприятий (особенно мелких) будут направлены либо на то, чтобы удержаться «наплаву», либо на поиск других источников доходов. В подобной ситуации снижение объемов производства хлебобулочных изделий возможно, при условии дальнейшего сдерживания цен государством. Просто-напросто у производителей будет падать интерес к данному бизнесу.
– Сразу же можно сказать о способах, – говорит Александр Стрелков, – которые будут предпринимать производители, чтобы сдержать убытки. В наших условиях ограничиться только льготами на сырье нельзя, так как возможны скачки цен на топливо, энергетику и т.д. А в этом случае все взаимосвязано. Ценовая политика и придумана из-за того, что постоянно идет бесконечный рост цен. А в этой ситуации нам приходится справляться своими собственными силами, чтобы снизить убытки, либо увеличить доход. Если это не удастся, то возможна ситуация сокращений работников, задержки заработной платы, уменьшение объемов производства, увеличение долгов предприятий и т.д.
– Тема, которую вы подняли, наболевшая, – заявил Александр Краснов, – Говорить об этом можно и нужно. Нам рост цен на хлебобулочную продукцию сдерживать нельзя. Мы не успеваем за ростом цен на сырье, поэтому в таких условиях работа хлебопроизводителей в последнее время стала малорентабельна или даже нерентабельна вообще. Считаю, что здесь комментарии должна дать власть, а мы стали просто заложниками ситуации.
