В Кировской области, судя по всему, начался сезон массовой отставки градоначальников. 3 декабря добровольно сложил с себя полномочия глава администрации города Кирово-Чепецка Александр Еремин, 21 декабря в добровольно-принудительном порядке написал заявление об отставке глава администрации города Кирова Геннадий Плехов. Позавчера ушел со своего поста глава города все того же Кирово-Чепецка Владимир Басов. Возникает резонный вопрос: кто будет следующим?
Кирово-Чепецк. Глава администрации
3 декабря в отставку подал сити-менеджер второго по величине города области Александр Еремин. Несмотря на то его что уход совпал с временем завершения выборов в Государственную Думу, скорее всего, эти два события связаны лишь косвенно, и низкий результат «партии власти» в Кирово-Чепецке не повлиял на решение главы администрации города. Напомним, слухи о переходе Еремина на другую работу появились уже давно, но, вероятно, сити-менеджера уговорили не бросать Кирово-Чепецк в разгар предвыборной кампании.
Руководству городом Еремин предпочел место заместителя генерального директора компании «Кироврегионгаз» — должность, возможно, менее престижную (хотя и это спорно), но, очевидно, более денежную и перспективную. Тем более что кресло главы администрации города, как показывает практика последних недель, — не самое удобное, а его устойчивость слишком зависит от внешних факторов. Очевидно, свою роль в выборе теперь уже бывшего сити-менеджера сыграл и тот факт, что «Кироврегионгаз» сейчас возглавляет бывший начальник коммерческой службы ОАО «КЧХК» Евгений Михеев, хорошо знакомый с Ереминым. Последний в свое время работал и на химкомбинате, и в Кирово-Чепецком филиале «Кировоблгаза».
В ближайшие дни будет объявлен конкурс на замещение вакантной должности главы администрации города. В качестве возможных кандидатур на этот пост обсуждаются юрист Олег Рысев, который сейчас фактически возглавляет местное отделение «единороссов», заместитель гендиректора Кирово-Чепецкого химкомбината Иван Гайдук и директор местного предприятия «Техпромкомплект» Эдуард Пантелеев. Наибольшие шансы у последних двух фигур. В пользу Гайдука говорит его несомненная поддержка со стороны руководства КЧХК, влияние которого в городе сегодня очень велико (18 из 21 местных депутатов городской Думы представляют химкомбинат). Пантелеев же известен и на городском, и на областном уровнях как успешный предприниматель и, кроме того, как благотворитель, который — чуть ли не единственный в Кирово-Чепецке — плотно занимается проблемами молодежи и молодежной политики. Впрочем, у Гайдука также есть опыт решения социальных проблем — в течение нескольких лет Иван Иосифович возглавлял благотворительный фонд «Добрые дела КЧХК», спонсируемый, естественно, химкомбинатом.
Пока новый сити-менеджер не определен, исполнительную власть в Кирово-Чепецке олицетворяет первый заместитель главы администрации и бывший начальник управления ФСБ Юрий Лебедев.
Киров. Глава администрации
На внеочередном заседании городской Думы 21 декабря депутаты приняли отставку главы администрации Геннадия Плехова. Заявление об отставке было написано Плеховым 17 декабря, хотя слухи об этом появились сразу после оглашения итогов выборов в Госдуму. Обращаясь к гордуме, сити-менеджер подчеркнул, что в вопросе о его будущем на посту главы администрации «во главу угла поставлены политические вопросы» и что заявление об отставке его «вынудил написать губернатор Кировской области Николай Шаклеин». Очевидно, причиной стало крайне низкое количество голосов, набранное «Единой Россией» в Кирове (в областном центре — один из самых низких показателей по стране). Впрочем, во время своей последней пресс-конференции Плехов сказал журналистам, что его уход никак не связан с результатами выборов.
Об этом же заявил и губернатор области, добавив, что в Кирове накопилось «слишком много проблем, которые требуют безотлагательного решения», и что городская власть слишком медлительна и неэффективна в их решении. Напомним, со времени назначения Плехова на должность сити-менеджера прошло всего 9 месяцев, и вряд ли этого времени было достаточно для реального исправления более чем запущенной ситуации в Кирове — в частности, в ЖКХ и дорожном хозяйстве, где проблемы накапливались годами.
Свое отношение к отставке главы администрации Шаклеин аргументировал опытом других регионов, где были приняты подобные решения. В частности, ротация управленческих кадров произошла в Чувашии, Удмуртии, Новгородской области, Краснодарском крае. В этих субъектах работа управленческих кадров была признана неудовлетворительной, сказал губернатор.
В свою очередь, аналитики видят в череде отставок «городских управляющих» явный политический подтекст и гораздо более склонны связывать их с результатами парламентских выборов, нежели с эффективностью хозяйственной деятельности сити-менеджеров. В частности, ведущий эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко в ответ на просьбу журналиста бизнес-портала прокомментировать ситуацию в Кировской области сказала следующее:
— Многие губернаторы открыто признавали, что взяли на себя повышенные обязательства перед «Единой Россией» на минувших выборах. Негативные эффекты (что называется, «передавили») в такой ситуации неизбежны. В итоге жертвами становятся, как правило, чиновники местных администраций или муниципального уровня. Так, например, губернатор Астраханской области обвинил в недостаточном результате мэра Астрахани. Губернатор Омской области точно так же сказал, что в недостаточной явке виновата мэрия Омска. А губернатор Краснодарского края, который немного не дотянул до запланированных показателей, уволил 14 чиновников администрации по той же причине. Это последствия административного ресурса и его чрезмерного использования.
Так или иначе, Киров встретит Новый год «обезглавленным». В настоящее время обязанности главы администрации города исполняет бывший заместитель Плехова Александр Преснецов. Опыт руководства городом у нынешнего и.о. есть, хотя и в меньших масштабах. До марта 2006 года Преснецов являлся мэром Кирово-Чепецка, а сейчас его называют одним из возможных претендентов на должность кировского сити-менеджера.
Кроме того, в определенных кругах есть мнение, что пост главы администрации займет известный кировский издатель (и, кстати, давний товарищ только что избранного в депутаты Госдумы Олега Валенчука) Андрей Маури. Сам Маури сообщил корреспонденту портала «Бизнес Киров», что «это просто слухи и ничего более», и заявил, что «ни устно, ни письменно комментировать данную информацию не собирается».
Что касается Геннадия Плехова, то он с дальнейшим местом работы пока не определился. По словам самого бывшего главы администрации, никаких предложений от областной власти и федеральных структур ему не поступало.
Кирово-Чепецк. Глава города
Позавчера Кирово-Чепецкая городская Дума на очередном внеочередном заседании (простите за каламбур) рассмотрела вопрос об отставке своего председателя Владимира Басова. В отличие от сити-менеджера, глава города покинул свой пост далеко не добровольно, хотя в официальной версии значится формулировка «ушел по состоянию здоровья». Скорее, его вынудили подать заявление. Причина все та же — крайне низкий процент голосов, набранных «Единой Россией» в Кирово-Чепецке (47% вместо обещанных 60%).
Учитывая роль, которую в городе играет химкомбинат, можно утверждать, что плохой результат «партии власти» скажется, в первую очередь, на отношении самой власти к руководству КЧХК, которое, получается, не выполнило взятых на себя обязательств. Обеспечить явку своих сотрудников на выборы градообразующее предприятие смогло, а вот заставить их проголосовать «как надо», похоже, не получилось. Виноватым, естественно, признали главу города — тем более что сделать это при наличии в местной Думе «химовского» большинства было несложно.
Решение об отставке далось Владимиру Басову тяжело. Заседание Кирово-Чепецкой Думы, посвященное рассмотрению этого вопроса, было назначено на 7 декабря, однако накануне Басова увезли на «скорой» с сердечным приступом. Город остался практически без власти. Незадолго до выборов в больницу с переломами рук попала Наталья Эльская, первый заместитель председателя гордумы. Впрочем, здесь предвыборные баталии ни при чем — женщина просто поскользнулась.
Накануне Нового года лишились своего начальства и чепецкие «единороссы»: 12 декабря куратор местного отделения партии Виктор Медведков (генеральный директор КЧХК) назвал работу политсовета неудовлетворительной, и секретарю совета Андрею Наговицыну (директору спортклуба «Олимпия» и депутату городской Думы) пришлось подать в отставку.
К вопросу об официальной отставке Владимира Басова вернулись на этой неделе, и заявление главы города об уходе было принято. Место главы города вакантным оставалось недолго — нового председателя гордума выбрала вчера, 26 декабря. Местные СМИ называли наиболее вероятными претендентами на эту должность вице-премьера правительства области Георгия Мачехина (бывшего гендиректора КЧХК) и директора Кирово-Чепецкого центра занятости Николая Ворончихина. Однако Мачехин отказался от должности главы города еще в 2006 году; говорят, заместителя генерального директора комбината не устроила зарплата градоначальника, и кресло в здании администрации занял тогда Владимир Басов. Кандидатура Ворончихина представлялась еще более сомнительной — вряд ли КЧХК готов отдать городскую власть «не своему» человеку. В результате главой города стал директор ремонтно-механического завода КЧХК Анатолий Чеканов — он получил 19 голосов из 20 возможных (столько депутатов участвовало в голосовании).
Будущее бывшего главы пока не определено. Есть сведения, что Басов высказывал желание вернуться на свое прежнее место работы — в энергоснабжающую организацию КЧХК. Если, конечно, позволит руководство предприятия. К тому же, покидая пост, Владимир Николаевич позаботился о своей пенсии. Как сообщил журналисту бизнес-портала источник в городской администрации, председатель Думы согласился подписать заявление об отставке на одном условии: в течение года за ним будут сохранены зарплата главы города (40 тысяч рублей в месяц) и все соответствующие этому статусу привилегии. Таким образом, «добровольный» уход Басова обойдется бюджету в полмиллиона рублей.
Кировская область. Губернатор?
Прошедшие выборы будут аукаться Кировской области еще долго — вероятно, до тех пор, пока в регионе не произойдет полная ротация высших управленческих кадров. В последнее время фамилия кировского губернатора все чаще фигурирует в антирейтингах многих аналитических агентств: Николай Шаклеин возглавляет списки губернаторов — претендентов на отставку. Все-таки 55% — это не мордовские 90% и даже не татарстанские 80% (а ведь это тоже ПФО!)...
По словам гендиректора агентства региональных исследований Ростислава Туровского, массированной чистки среди губернаторов, не обеспечивших «Единой России» высокой поддержки, не последует, однако «оргвыводы могут последовать в отношении еще не переназначившихся руководителей». В их числе, помимо магаданского губернатора Николая Дудова, он назвал глав Архангельской, Рязанской и Кировской областей — Николая Киселева, Георгия Шпака и Николая Шаклеина, позиции которых и до выборов считались слабыми.
Положение кировского губернатора усугубляет то, что, по мнению многих «единороссов», именно его команда провалила выборы. Как заявил секретарь регионального отделения «ЕР» Игорь Игошин, достичь более высоких результатов помешал пресловутый административный ресурс:
— Было просто передавливание административного ресурса. Без какого-либо привлечения власти мы бы выступили лучше. Если мнения людей слышат только те, кто хочет, если заставляют идти на выборы, то получают высокую явку и низкий результат. Пока не было принято решение об административной составляющей, пока я был руководителем штаба, передавливания не было.
Напомним, в последние недели перед выборами руководство избирательным штабом перешло в руки Николая Шаклеина, а Игорь Игошин был фактически отстранен от кампании. Поэтому сейчас, как пишет журнал «Эксперт», «Игошин намерен идти до конца». К тому же «в региональном отделении губернатор не пользуется поддержкой — на праймериз «медведи» единодушно голосовали против этой кандидатуры».
Однако до отставки главы региона дело вряд ли дойдет. Скорее, будет избран более мирный путь. Оксана Гончаренко утверждает:
— Есть данные о том, что Николай Шаклеин не собирается ставить вопрос о доверии после истечения своих полномочий. То есть он готов самостоятельно и добровольно покинуть свой пост. Можно прогнозировать, что в процессе принятия решения по новой кандидатуре будет значительна роль регионального отделения «Единой России».
Ее мнение отчасти разделяет и вице-президент Центра политической конъюнктуры России Виталий Иванов:
— Я уверен, что никакой серии показательных отставок губернаторов, тем более в ближайшее время, не будет. Другое дело, что в дальнейшем у губернаторов-«двоечников» могут возникнуть проблемы с переназначением. Кого-то, наверняка, все же уберут досрочно, но это случится не раньше второй половины 2008 года или даже в 2009-м. Естественно, недостаточная убедительная победа партии власти в Кировской области демонстрирует слабость губернатора. Этим воспользуются те, кто не желает его переназначения. Но не факт, что у них получится заблокировать Шаклеина.
