Контрольно-счетная палата Кировской области отчиталась перед депутатами Законодательного собрания об итогах своей деятельности за 2007 год. Напомним, это был всего лишь второй год работы КСП в качестве самостоятельного юридического лица. Основные функции палаты — внешний финансовый контроль над формированием и исполнением областного бюджета, а также бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. По словам председателя КСП Алексея Помаскина, основной акцент аудиторы делают на профилактику нарушений в финансово-бюджетной сфере.
В 2007 году специалисты контрольно-счетной палаты провели 70 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых проверили 52 муниципальных учреждения в 27 районах и городских округах Кировской области. В итоге выявлено 1968 нарушений. Вопреки нормам действующего законодательство было использовано 258,6 миллионов рублей. Еще 5,397 миллиона рублей были «потеряны» в результате нецелевого использования. В десять раз больше денег — 53,8 миллиона рублей — были потрачены вроде бы на нужные цели, но должного эффекта не принесли, поэтому в отчете палаты значатся в статье «неэффективное использование средств». В результате общая сумма ущерба, нанесенного «кошельку» региона, превысила 300 миллионов рублей. В бюджет удалось вернуть только часть этих средств — 1,233 миллиона рублей.
Виновным в 23 нарушениях грозит серьезная ответственность — контрольно-счетная палата уже передала материалы в прокуратуру и УВД области. Также в течение прошлого года внесено 12 представлений в адрес руководителей областных департаментов, муниципальных образований, организаций и учреждений. 118 должностных лиц, допустивших нарушения в финансовой сфере, уже привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности.
Как следует из отчета председателя контрольно-счетной палаты, нецелевому использованию подвергаются даже средства, выделенные на реализацию приоритетных национальных проектов. Причем количество нарушений в этой сфере значительно превысило показатели 2006 года. Если в 2006 году КСП выявила 54 нарушения на сумму 1,952 миллиона рублей, то в 2007 году — уже 215 нарушений на сумму 42,881 миллиона рублей. Еще 275 нарушений на сумму 3,918 миллиона рублей выявили контрольные органы муниципальных образований.
Зафиксированы случаи, когда по нацпроекту «Здравоохранение» в медицинские учреждения поставлялось недоукоплектованное и неисправное оборудование. Кроме того, наконец-то на официальном уровне заявлено о проблеме, о которой уже неоднократно писали местные СМИ: автомобили ГАЗ-32214, пришедшие в область в качестве машин «скорой помощи», не пригодны для эксплуатации в сельской местности. Обнаружились и махинации с заработной платой врачам фельдшерам и медицинским сестрам: в одних случаях зарплаты медработников были завышены, в других — занижены. Многочисленные нарушения выявились и по национальному проекту «Образование». Это нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, неправильные учет и передача объектов государственной и муниципальной собственности, поставки некачественного оборудования.
По итогам работы за 2007 год Алексей Помаскин делает вывод: нарушать меньше не стали, и бюджет (а значит, и жители области) по-прежнему страдает от разгильдяйства должностных лиц, ответственных за расходование целевых средств. В 2007 году выявлено на 191 нарушение больше, чем в 2006-м, при этом увеличилась сумма нецелевых (на 1,892 миллиона рублей) и неэффективных (на 40,099 миллиона рублей).
Такие потери регион несет по ряду причин. В первую очередь, это некачественное планирование доходов и расходов. Так, в течение прошлого года законодатели несколько раз пересматривали бюджет в сторону увеличения доходов — коррекция превысила 20%. То есть изначально в главный финансовый документ области были заложены заниженные суммы доходов — а значит, и расходов. Кроме того, средства, выделяемые на закупки для государственных нужд, расходуются неэффективно. И в 2006-м, и в 2007-м значительная часть закупок произведена в четвертом квартале — то есть на пике годовой инфляции, по максимально высоким ценам. Гораздо выгодней было бы производить закупки в более ранние сроки.
