Несмотря на то, что борьба налоговиков с фирмами-«однодневками» идет давно, конца ей не видно. При этом налоговая служба не перестает удивлять своими решениями, порой не вписывающимися в рамки действующего законодательства. Так, некоторое время назад налоговые органы, которым в 2002 году были переданы функции по госрегистрации юридических лиц, стали в буквальном смысле придумывать основания для отказа в госрегистрации вновь создаваемым организациям. Например, одной компании, регистрирующий орган отказал в госрегистрации на том основании, что заявление на регистрацию представлено ранее срока, установленного для предъявления требований кредиторов, что свидетельствует об ущемлении их прав. Тем самым, считают инспекторы, заявителем нарушены требования о порядке уведомления кредиторов. Между тем, ни Гражданский кодекс, ни Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не обуславливают представление документов на государственную регистрацию юридического лица с истечением срока для заявления претензий кредиторов, предусмотренного статьей 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Поскольку указанной нормой устанавливается лишь право кредиторов заявлять требования, и предусмотренный в ней тридцатидневный срок не является условием, по истечении которого заявитель вправе представить документы в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица. В другом случае фантазия налоговых инспекторов так разыгралась, что отказ в регистрации они мотивировали наличием недостоверных сведений в передаточном акте. Хотя регистрирующему органу не дано право проведения проверок на предмет достоверности информации, содержащейся в документах, представляемых на государственную регистрацию. Только непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, а также отсутствие в нем положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованных юридических лиц влечет отказ в государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. Но, вероятно, этого регистраторам показалось недостаточным, и для большей убедительности они вменили в вину заявителю то, что им не были представлены в регистрирующий орган оригиналы бланков-заявок на публикацию сообщений о реорганизации, так как, по их мнению, «в регистрационном деле должны находиться (храниться) только оригиналы документов». Указанное требование не основано на законе, поскольку закон о государственной регистрации юридических лиц не содержит в числе перечня документов, которые необходимо представить для государственной регистрации в регистрирующий орган, бланки-заявки на публикацию сообщений о реорганизации. Закон лишь требует опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении, что и было сделано. Еще одним требованием, вступающим в противоречие с законом, является вмененная регистрирующими органами обязанность предоставления документа, подтверждающего местонахождение заявленного к регистрации юрлица по указанному в документах адресу. По мнению налоговиков, таким документом может быть договор аренды (субаренды), предварительный договор и др. Однако в силу положений, содержащихся в Гражданском кодексе, юридическое лицо считается образованным и его правоспособность наступает с момента государственной регистрации такого лица. Следовательно, до момента внесения записи о регистрации в Единый государственный реестр, юридические лица не могут совершать каких-либо действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав (к которым, в том числе, относится и заключение договоров). К тому же закон о госрегистрации юрлиц запрещает регистрирующему органу требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим законом. Увлекшись борьбой с фирмами-«однодневками», налоговики придумывают все более изощренные способы, чтобы достичь своей цели. При этом они заранее считают нарушителем закона любого, кто хочет открыть собственное дело с целью зарабатывать для себя и своей семьи, создавать новые рабочие места. Резонно возникает вопрос: почему так происходит? Ведь закон о государственной регистрации юридических лиц был призван упростить систему госрегистрации юрлиц. Для этого была формально введена так называемая «система единого окна», при которой налоговые органы приняли на себя все функции по госрегистрации, освободив бизнесменов от беготни по различным инстанциям и государственным органам. Однако на деле получилось по-иному. Как говорится: хотели как лучше, а получилось…
