Вчера Кировская городская Дума внесла изменения в целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2007-2009 годы. Документ был утвержден ровно год назад с целью изменения ситуации в кировском малом бизнесе. В частности, одной из задач программы ставилось улучшение инвестиционной среды в городе. Для этого предполагалось внести некоторые изменения в структуру предпринимательства города, упросить схемы взаимодействия власти и бизнеса, а также создать комплексную информационно-консультационную систему.
За год в нормативной базе города Кирова, регулирующей вопросы предпринимательства, произошли некоторые изменения. В связи с этим пришлось подкорректировать целевую программу и ее бюджет. К примеру, принятое на прошлом заседании Думы положении о компенсации ремонтных работ за счет арендной платы потребует существенных поправок в сторону увеличения выделяемой из бюджета суммы (в 2007 году на эти цели было израсходовано всего 500 тысяч рублей).
Согласно последней редакции программы, ее общая стоимость — 56,2 миллиона рублей. Большая часть этой суммы — 36,75 миллиона рублей — муниципальные гарантии, которые администрация города предоставляет малому бизнесу при получении банковских кредитов.
Также произошли изменения и в плане мероприятий, предусмотренных программой, хотя основные ее блоки остались неизменными. В ближайшие два года город намерен реализовать несколько проектных линий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Социальные инвестиции
В рамках проектной линии «Социальные инвестиции» предусмотрено несколько проектов, в результате реализации которых в городе должна сложиться реально действующая информационно-консультационная система, включающая в себя сеть учебных пунктов и постоянно обновляющуюся базу данных.
Одним из основных мероприятий блока станет ежегодный конкурс «Внешний резерв», построенных на принципе деловой игры, в процессе которой участники под руководством профессиональных тренеров разработают собственные проекты и представят их потенциальным инвесторам. На конкурс предоставляются проекты, относящиеся к категории «нишевых» инноваций — то есть локальные решения или адаптации уже известных бизнес-решений. Параллельно в течение всего года для желающих проводятся бесплатные учебные курсы, тренинги и семинары.
Особую поддержку получат проекты в области инноваций и промышленного производства. Их авторы смогут компенсировать средства, затраченные при разработке бизнес-планов на оплату экспертных и консультационных услуг, за счет бюджетных субсидий. На эти цели в 2008 и 2009 годах будет выделено по 100 тысяч рублей.
Важная часть блока относится к интернет-сфере. В течение 2008-2009 годов будет разработана и запущена на официальном сайте горадминистрации (www.admkirov.ru) интерактивная страница «Малый бизнес города Кирова», а также интернет-приемная («горячая линия») по вопросам предпринимательства.
Инвестиционный справочник города
Эта линия рассчитана на формирование своеобразного каталога субъектов малого и среднего бизнеса, разрабатывающих и реализующих инвестиционные проекты, и на создание производственной кооперации, в которую войдут как действующие, так и новые предприятия.
Начиная со следующего года будут издаваться справочники, которые должны содержать информацию о проектах, паспорта инвестиционных площадок и инвестиционные меморандумы. Портфель программных проектов будет формироваться на основе результатов ежегодных конкурсов, а их приоритетную тематику определит общественный экспертный совет. Те проекты, которые будут одобрены конкурсной комиссией и войдут в инвестиционный справочник, смогут претендовать на получение муниципальных гарантий. В 2008 году общая сумма госгарантий выразится суммой 16 миллионов рублей, в 2009-м — 17,75 миллионов рублей. Напомним, в 2007 году на эти цели городской бюджет выделил всего 3 миллиона рублей.
Депутаты выразили сомнение: стоит ли рисковать такими средствами? Ведь никто не гарантирует их возврат. Впрочем, как заверили чиновники, до сих пор не было ни одного случая, чтобы муниципалитет потерял выделенные предпринимателям гарантии.
Конкурсы профессионального мастерства и торговых марок
По задумке авторов целевой программы, конкурсы торговых марок должны повышать инвестиционную привлекательность предприятий среднего бизнеса, а конкурсы профессионального мастерства — улучшить качество обслуживания населения и сформировать конкурентную среду в сфере малого предпринимательства.
Суммы, выделяемые из бюджета на проведение конкурсов (а это 250-300 тысяч рублей ежегодно), включают в себя не только организационные расходы, но и компенсацию части затрат — например, оплату регистрационного сбора или аренды выставочной площади — участникам презентационных мероприятий. К их числу относятся выставки и ярмарки, имеющие статус межрегиональных, всероссийских и международных и проходящие за пределами области, — то есть те, на которых кировские предприятия могут достойно представить наш регион и тем самым укрепить его авторитет и инвестиционную привлекательность. С этой же целью городская администрация планирует размещать информационные материалы о малом и среднем бизнесе Кирова в специализированных периодических изданиях, в том числе в окружных и федеральных СМИ.
Кредитные истории
Основная аудитория проектной линии «Кредитные истории» — сектор микро-бизнеса, а результатом ее реализации должно стать повышение экономической активности кировчан.
В 2007 году город предоставил 1,5 миллиона рублей субвенций для развития механизмов гарантийно-залоговой поддержки и поручительств при получении предпринимателями банковских кредитов и целевых займов. Примерно такие же суммы (1,34 и 1,87 миллиона рублей) в 2008 и 2009 годах будут выданы представителям малого бизнеса в качестве субсидий. С их помощью предприниматели смогут компенсировать часть затрат, связанных с получением поручительств и банковских кредитов.
Кроме того, разработчики программы подчеркивают, что любые инструменты финансовой поддержки будут эффективно работать только при условии создания действенной системы муниципальных гарантий. Эта задача также относится к кредитному блоку.
Стандарты качества
Поддержка бизнеса должна находить отражение и в поддержке интересов населения — потребителей продуктов и услуг, которые предлагают предприниматели города. Поэтому горадминстрация предлагает предприятиям добровольно пройти сертификацию качества товаров и услуг. Те представители бизнеса, которые решатся заявить об уровне качества своей продукции, войдут в каталог сертифицированных предприятий города Кирова. В этом году муниципалитет взял на себя часть затрат, связанных с прохождением этой процедуры, а обладателям сертификатов качества обещал предоставить некоторые льготы по арендной плате.
Произвести качественный продукт невозможно без квалифицированных кадров. Часть расходов на их подготовку прописана в бюджете проектной линии «Стандарты качества». В частности, планируется разработать образовательные программы для повышения профессиональных знаний специалистов из числа незащищенных групп населения и их подготовки к работе на предприятиях малого и среднего бизнеса. Обучение по ремесленным профессиям может осуществляться на базе авторских школ и мастерских.
Любимый город
Большая часть мероприятий проектной линии «Любимый город» была запланирована на 2006 год. Это, в частности, размещение муниципальных заказов на выполнение капитального ремонта домов и благоустройство дворовых территорий (общая сумма муниципальных вложений — 6,6 миллионов рублей); проведение подрядных работ по ремонту объектов муниципальной недвижимости (3 миллиона рублей); финансирование проектов в рамках грантового конкурса социальных инициатив по системе ТОС (400 тысяч рублей); предоставление льгот по арендной плате при инвестировании средств в обследование и ремонт объектов муниципального имущества (250 тысяч рублей).
В 2008 и 2009 годах в рамках этого блока предприятиям малого и среднего бизнеса, которые работают в сфере инноваций и промышленного производства или образуют инфраструктуру поддержки предпринимательства, будут предоставлены бюджетные субсидии для погашения части арендной платы. Общая сумма субсидий — 500 тысяч (в 2008 году) и 750 тысяч рублей (в 2009 году).
Еще по 100 тысяч рублей ежегодно будет направляться на информационно-консультационное сопровождение мероприятий по созданию и поддержке саморегулируемых организаций и предприятий инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.
Мониторинг
Работа, проводимая по каждому из блоков программы, будет подвергаться постоянному мониторингу. Его должен проводить отдел стратегических разработок, инвестиционной политики и предпринимательства экономического управления горадминистрации. Основной составляющей мониторинга станет обратная связь с представителями бизнес-сообщества. Только они могут дать объективную оценку политики, проводимой муниципалитетом в сфере развития предпринимательства.
Однако уже сейчас высказываются мнения, что мероприятий, запланированных в программе «Развитие малого и среднего предпринимательства», недостаточно для создания полноценной бизнес-среды и поддержания продуктивных взаимоотношений предпринимательства с властью. По словам одного из депутатов гордумы, программа поддержки малого бизнеса сформирована по остаточному принципу — из тех средств, которые остались в бюджете после покрытия первоочередных расходов. В дальнейшем, если найдутся дополнительные средства, программа может претерпеть изменения.
