Кроме официальной версии «дорожников» о количестве «сделанного/несделанного» и «освоенного/неосвоенного», в Сети появилась еще и официальная версия-отчет состояния вятских дорог Прокуратуры Кировской области. Все, кто легко понимает юридический язык и имеет большое количество свободного времени, могут ознакомиться с этим подробным пятистраничным отчетом на официальном сайте Прокуратуры — prokuror.kirov.ru. А у кого этого времени нет, могут читать здесь в упрощенной и сокращенной версии.
Итак, согласно проверкам, проведенным инспекторами Управления государственного автодорожного надзора (УГАДН), «недоремонт» (странное слово, но тем не менее, так и написано в отчете Прокуратуры) дорожного полотна на федеральной трассе «Вятка» составляет 270 км. А те же самые «недоремонты» дорог регионального и муниципального значения составляют 7 117 километров. Проведенная горрайпрокурорами проверка состояния автомобильных дорог общего пользования, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности, показала их несоответствие установленным правилам и техническим нормам (ГОСТ Р 50597-93, ВСН 24-88, СНиП 2.05.02-85, СНиП 2.05.03-84, СНиП 3.06.03-85, ГОСТ 52289-04, Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог). Так, несоответствие дорожного полотна федеральной дороги «Вятка» составляет 72,8%, несоответствие региональных и муниципальных дорог составляет 73,4 %.
Ну и соответственно, как следствие, только за год на территории Кировской области произошло 597 дорожно-транспортных происшествий — опять-таки, цитирую - «с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями». Удельный вес таких происшествий от общего количества ДТП составил 21,9%.
На федеральной автодороге «Вятка» в наиболее плохом состоянии, которое не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, находятся участки дорог в Котельничском, Орловском, Юрьянском, Мурашинском районах. В мае – июне текущего года инспекторами УГАДН по Кировской области проведены плановые проверки эксплуатационного состояния данной автодороги. По результатам проверок подрядным организациям КОГУП «Котельничское ДЭП-2» и ОАО «Вяткадорстрой» (п. Юрья) выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Также выдано предписание субподрядной организации КОГУП «Яранское ДЭП-45».
В июле 2007 года сотрудники УГАДН вновь устроили внеплановую проверку, которая показала, что вышеуказанные предписания исполнены не были. По ее итогам за неисполнение предписаний на должностных лиц составлено 4 протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. По решению суда виновные должностные лица привлечены к административной ответственности, им было назначено наказание в виде штрафа.
Кроме того, проверено соответствие нормативным требованиям размещение примыканий и пересечений на федеральной автодороге «Вятка». Из 213 примыканий и пересечений, размещенных согласно проекту и внесенных в технический паспорт автодороги, 96 не соответствуют нормативным требованиям, из них: по наличию покрытия – 76, оборудованию необходимыми дорожными знаками – 10, по наличию сигнальных столбов – 26. Подрядным организациям выданы предписания по приведению примыканий и пересечений в состояние, соответствующее нормам.
Из-за несоблюдения межремонтных сроков ряд участков таких региональных дорог, как Киров - Вятские Поляны, Киров – Советск – Яранск, Киров - Омутнинск – Афанасьево, Киров - Кильмезь, Санчурск – Йошкар-Ола, Яранск – Кикнур – граница Нижегородской области, Кирово-Чепецк – Зуевка – Фаленки, Киров - Слободской – Белая Холуница, находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в реконструкции. Их параметры в значительной степени не соответствуют интенсивности движения, что негативно влияет на безопасность дорожного движения. До сих пор ряд районных центров не имеют устойчивого автомобильного сообщения с Кировым (Подосиновец, Луза).
Отвратительно обстоят дела с содержанием улично-дорожной сети населенных пунктов, в том числе и Кирова. В ходе проверок было выявлено, что не хватает тротуаров, уличного освещения, средств регулирования дорожного движения. Практически все районные центры, в том числе город Киров, не имеют объездных дорог, позволяющих грузовому транзитному транспорту осуществлять движение в объезд жилой застройки, не мешая городскому транспорту и не разнося окончательно наши «направления».
При обследовании также отмечается много недостатков в содержании мостов. Так, в неудовлетворительном состоянии находится мост через реку Вятка (что, в общем-то, ни для кого не секрет), расположенный на улице Профсоюзной, мосты через реки Спировка, Котлянка, Коневка и Пятериха в Слободском районе. «Данные объекты имеют разрушения несущих конструкций, имеются раковины на бетонных конструкциях и оголения арматуры».
Как сообщает пресс-служба Прокуратуры области, при осуществлении прокурорского надзора за законностью правовых актов, изданных органами местного самоуправления по вопросам содержания автомобильных дорог общего пользования в 1 полугодии 2007 года, райпрокурорами выявлено и опротестовано 17 незаконных правовых актов в данной сфере. В настоящее время протесты райпрокуроров удовлетворены, правовые акты органов местного самоуправления приведены в соответствие с нормами действующего законодательства.
Дальше — больше. «Неудовлетворительное состояние дорог и искусственных сооружений во многом обусловлено невыполнением органами местного самоуправления обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и непринятием мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог. В некоторых случаях отмечается пассивность и безынициативность в деятельности органов местного самоуправления (!)» (повторюсь, это официальный отчет Прокуратуры области).
Наиболее характерными нарушениями законодательства по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются:
· дефекты покрытия проезжей части (наличие трещин, выбоин, просадок, пучин, ям на дорожном полотне, превышающим предельно допустимые нормы);
· дефекты обочин и разделительных полос;
· отсутствие защитных ограждений автомобильных дорог либо наличие дефектов в них;
· нарушения по дорожному освещению дорог и улиц;
· отсутствие дорожных знаков и дорожной разметки. Нарушение световозвращающего покрытия знаков, затрудняющего восприятие информации, которую они содержат.
Кроме того, типичными являются нарушения по зимнему содержанию автомобильных дорог, по содержанию пересечений и примыканий автодорог, нарушения на подходах к железнодорожным переездам.
В качестве бэкграунда
Управление госавтонадзора по Кировской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет контрольные функции в сфере дорожного хозяйства, в том числе за содержанием и ремонтом автомобильных дорог области.
В 1 полугодии 2007 года инспекторами Управления проведено 242 проверки в сфере дорожного хозяйства, в том числе 74 плановые проверки, 168 - повторных и 205 – в составе комплексных комиссий (совместно с должностными лицами органов местного самоуправления и сотрудниками ГИБДД), в ходе которых проверено 80 организаций, осуществляющих содержание федеральных, региональных и муниципальных автомобильных дорог. Проинспектировано 5 962 километра дорог.
По результатам проверочных мероприятий выявлено в общей сложности 1 577 нарушений в сфере содержания и ремонта автомобильных дорог. В 16 случаях инспекторами УГАДН возбуждены административные производства по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение должностными лицами дорожно-эксплуатационных предприятий в срок законных предписаний. По результатам рассмотрения 13 виновных должностных лиц привлечено к административной ответственности с назначением им наказания в виде штрафа, в 3 случаях – административное производство по решению суда прекращено по ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В 1-м полугодии 2007 года в Управление автонадзора по Кировской области поступило 2 обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта автодорог. По данным обращениям Управлением автонадзора проведены внеплановые проверки, по результатам которых руководителям дорожно-эксплуатационных предприятий выданы соответствующие предписания об устранении нарушений. Выявленные нарушения устранены.
