«Серые» зарплаты — одна из постоянных головных болей налоговых органов. О выводе доходов граждан из тени рассказывает заместитель руководителя Управления ФНС по Кировской области Александр Анисимов.
— В последние годы кампания по легализации теневой заработной платы превратилась в широкомасштабную акцию. Но ведь и раньше выплата зарплаты «в конверте» была нарушением. Почему налоговые органы только сейчас начали уделять внимание этой проблеме?
— Думать так — заблуждение. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты налоговых платежей входит в обязанность налоговых органов. Эта работа проводится постоянно, а проблема теневых зарплат всегда была в поле зрения налоговиков. Просто сейчас мы стали больше уделять внимания профилактике этого правонарушения и информационной работе.
— Вы говорите о профилактической и информационной работе, а на кого она направлена — на работников или на работодателей?
— Это общая проблема. Если в организации выплачивают заработную плату «в конвертах» — это происходит с согласия обеих сторон. Работодатель платит, а работник соглашается с такой системой оплаты труда. Поэтому и наша работа строится в двух направлениях. Одно из них — работа комиссий по легализации «теневой» заработной платы. Они созданы во всех налоговых инспекциях области и органах местного самоуправления. Налоговые органы проводят анализ показателей налоговой и бухгалтерской отчетности. Если уровень среднемесячной заработной платы на каком-либо предприятии получается ниже среднеотраслевого показателя в Кировской области — это повод для вызова работодателя на комиссию.
Впрочем, мы понимаем, что причиной низкого уровня заработной платы может быть не только применение «серых» схем, но и объективные причины. Поэтому мы обязаны докопаться до сути проблемы, а при разговоре с работодателями члены комиссии затрагивают самые разные вопросы финансово-хозяйственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
За 9 месяцев 2007 года на таких комиссиях мы встретились с 5 тысячами работодателей. В результате 97% из них повысили заработную плату. Стоит сказать, что самыми сознательными оказались представители строительной отрасли и торговли.
Однако есть и такие налогоплательщики, которые игнорируют даже приглашение на комиссию. К ним с нашей стороны внимание особое. Если работодатель избегает разговора с нами, он должен быть готов к тому, что мы его разыщем и привлечен к административной ответственности. Скрыться от нас ему будет сложно — мы проводим совместные с правоохранительными оргнами рейды не только по рабочим адресам, но и по месту жительства индивидуальных предпринимателей, руководителей и учредителей организаций.
За 9 месяцев этого года мы уже составили протоколы об административной ответственности по 23 предпринимателям. Сейчас их рассмотрением занимаются мировые судьи.
— Вызов предпринимателей на комиссию — единственная мера борьбы с «серостью»?
— Нет, этим мы не ограничиваемся. Наши специалисты проводят контрольные мероприятия по выявлению «конвертных» схем ухода от налогообложения. В этом году по выявленным схемам доначислено 7,1 млн руб., в том числе единого социального налога — 5,4 млн руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование — 1,1 млн руб., налога на доходы физических лиц — 0,6 млн руб.
Не менее важное направление — информационная работа. Граждане, получающие «серую» зарплату, должны знать о том, что они теряют. Ведь именно от официальной заработной платы зависит накопительная часть пенсии, оплата отпусков, больничных и т.п. Кроме того, у них отсутствует возможность официально подтвердить размер получаемых ими доходов для получения кредита. Также ограничения возникают и при возврате налога на доходы физических лиц при покупке или строительстве жилья, за обучение детей или лечение.
По вопросам легализации «теневой» заработной платы в Управлении ФНС России по Кировской области работает «телефон доверия»: 37-82-11.
— И часто звонят?
— С начала 2007 года в Управление поступило 52 звонка по «теневой» заработной плате. Чаще других звонят граждане предпенсионного возраста. Это и понятно — заработная плата в «конверте» не включается в расчет пенсии. Звонят женщины, которым бывшие мужья выплачивают алименты только с официального дохода. С этой проблемой сталкиваются и будущие мамы, на которых лежит двойная ответственность за себя и за своего ребенка.
Вот один из последних примеров. На «телефон доверия» позвонила женщина с просьбой о помощи. Оказывается, ее дочь, работая в кировской фирме, получала заработную плату в «конверте». Это ее вполне устраивало. Проблема появилась позднее, когда будущая мама собралась в декретный отпуск. Пособие по беременности и родам, которое ей полагается, выплатили только из расчета официальной заработной платы, которая была значительно ниже фактической. К сожалению, граждане задумываются об отрицательных сторонах «серой» заработной платы только тогда, когда сталкиваются с реальными проблемами.
— Когда проблема теневых зарплат будет решена окончательно?
— Эта проблема имеет общественное значение и она не будет решена, пока в обществе не сформируется непримиримое отношение к ней. Только объединив усилия, можно добиться результата. А пока хочется сказать об ответственности за уход от налогов, которая установлена в разных формах — от финансовой до уголовной, и предупредить сторонников «серых» зарплат, что наказание неотвратимо.
