Что мы имеем по закону
Федеральный Закон №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года и одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года. Тогда еще никто особенно не задумывался, какие последствия повлечет за собой принятие этого нормативного акта. Кировские предприниматели не предприняли никаких мер — может быть, от незнания, а может быть, понадеявшись на великий русский «авось». Только владельцы Центрального рынка, закрытие которому изначально не грозило, летом начали строить дополнительный павильон.
1 августа Федеральный закон «О розничных рынках» вступил в силу. Он ужесточил требования к организации розничной торговли. Теперь рынками стали называться только площади под крышей, с теплом и водоснабжением, имеющие охрану и автостоянку. В Кирове такой статус подтвердили только 5 рынков. Среди них рынки, принадлежащие компаниям ООО «Астор» (ул. Екатерины Кочкиной, 3), МУП «Центральный рынок» (ул. Розы Люксембург, 86), МУП «Центральный рынок» (ул. Милицейская, 31), ЗАО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» (ул. Щорса, 105), ООО «Авторынок» (ул. Ломоносова, 3).
В первые дни действия закона исчезли мини-рынки у ЦУМа, ряды ларьков у некоторых магазинов — к примеру, около бывшего магазина «Север» и в районе завода «Авитек». Долго не сдавались предприниматели рыночка на углу улиц Труда и Карла Маркса и около магазина «Рубин», что на Комсомольской.
Как пояснил заместитель главы администрации города Кирова Сергей Кошкарев в интервью газете «Вятский наблюдатель», на существующих рынках были выделены места для уличной торговли. Например, на Центральном рынке выделили 316 мест: из них более 20 мест для продажи продовольственных товаров, 18 мест выделены для садоводов, которые могут реализовать свой товар, выращенный на огороде. Такие же места есть и на рынке на площади Конева, на Октябрьском рынке и сельхозрынке «Красногорский».
Еще один вариант реализации товаров — это участие в ярмарках периодических и выходного дня. Для бабушек и дедушек, которые торгуют своими овощами, будут предоставляться бесплатные места. Предпринимателям придется заплатить энную сумму за место. Для организации ярмарок в городе выделено 17 мест.
– Думаю, что ярмарки в нашем городе приживутся, — пояснил Кошкарев.
В соответствии с законом Кировской области от 6 июня № 133-ЗО «Об установлении порядка организации деятельности ярмарок в Кировской области» глава администрации Кирова подписал постановление об организации в 2007 году ярмарок на территории города. В перечень мест для организации ярмарок вошли: в Ленинском районе: ул.Щорса, 105 (сезонная специализированная разовая, с 8.00 до 18.00), в сквере у Комсомольской площади (универсальная периодическая); п. Лянгасово, ул. Ленина (универсальная разовая, с 8.00 до 18.00); п. Лянгасово, ул. Комсомольская(универсальная периодическая, с 9.00 до 17.00); п. Чистые пруды, ул. Парковая у д. № 1 (универсальная разовая, с 8.00 до 18.00); в Октябрьском районе: площадь перед ОДНТ (универсальная сезонная разовая, с 8.00 до 18.00); ОГУ Кировский ОЦСО и ИТ и прилегающая территория (универсальная сезонная периодическая, с 9.00 до 18.00); п. Костино, ул. Октябрьская, в районе д. № 4 (универсальная сезонная периодическая с 8.00 до 18.00); территория, прилегающая к храму Веры, Надежды, Любови и матери их Софии (специализированная разовая, с 9.00 до 17.00); в Первомайском районе: ул. П. Корчагина, в районе д. № 215 (универсальная периодическая, с 8.00 до 18.00); ул. Баумана, в районе д. № 5 (универсальная периодическая, с 8.00 до 18.00); с. Порошино (специализированная разовая, с 8.00 до 18.00); д. Малая Субботиха, ул. Боровицкая (специализированная разовая, с 8.00 до 18.00); п. Гнусино (универсальная разовая с 8.00 до 18.00); в Нововятском районе: прилегающая территория к ДК «Маяк» (универсальная сезонная разовая, с 8.00 до 18.00); парк ЛПК (универсальная сезонная разовая, с 8.00 до 18.00); площадь им. А.Я. Опарина (универсальная сезонная разовая, с 8.00 до 18.00); п. Радужный, ул. Индустриальная рядом с остановкой общественного транспорта (универсальная сезонная разовая, с 8.00 до 18.00).
В конце сентября были выделены еще несколько мест под ярмарки. Глава администрации города Кирова Геннадий Плехов подписал распоряжение «О внесении изменений в постановление главы администрации города Кирова от 31.07.2007 № 1680-П». Приложение «Перечень мест для организации ярмарок на территории МО «Город Киров» названного постановления дополнено пунктами 18,19,20, которыми было разрешено проведение универсальной периодической ярмарки в районе дома 44 по ул. Октябрьская п. Лянгасово, универсальной периодической ярмарки в районе д. № 4 по Октябрьскому проспекту.
Захлебнувшийся протест
В Кирове 11 сентября ОМОН сорвал пикет в защиту работников рынков, организованный Объединенным гражданским фронтом (ОГФ), пишет портал ikd.ru. В акции протеста против закрытия ряда кировских мини-рынков, по данным организаторов, должны были принять участие до 500 представителей малого и среднего бизнеса. У мэрии, где должен был пройти пикет, дежурили два автобуса с отрядами ОМОН. В это время там были задержаны руководитель регионального отделения «Яблока» Валерий Макаров, член комиссии по правам человека при губернаторе Кировской области Евгений Кокоулин и активист ОГФ Владислав Лаптев.
Руководитель местного ОГФ Денис Шадрин был задержан в другом месте, причем по «подозрению в краже». На данный момент Шадрин выпущен, трое других задержанных находятся в Первомайском РОВД .
Война за Комсомольский рынок
24 сентября в Кирове около мэрии состоялся несанкционированный пикет в защиту малого бизнеса, организованный активистами «Яблока» и ОГФ.
Около 100 человек пришли к мэрии, чтобы выступить против закрытия в городе трех мини-рынков под предлогом заботы о чистоте и благоустройстве города, пишет сайт «Каспаров.Ру». Бывшим владельцам киосков предложили перейти торговать в крытый павильон на Центральном рынке, однако плата за место оказалась там столь велика, что большинство осталось и без работы, и без денег. Доведенные до отчаяния работники мини-рынков вышли на площадь с плакатами «Народу – доступные товары!». Представители малого бизнеса потребовали, чтобы глава городской администрации Плехов вышел к ним и дал объяснения. Попытки добиться приема у мэра не увенчались успехом, но в результате делегации предпринимателей удалось встретиться с председателем кировской городской думы Владимиром Быковым.
Переговоры завершились компромиссным решением — Быков разрешил открыть один из рынков и обещал решить вопрос об арендной плате. Однако договоренность по этому вопросу была достигнута лишь на словах.
После окончания пикета семь его участников (все азербайджанцы по национальности) были задержаны под надуманным предлогом. Также были составлены административные протоколы на руководителя регионального отделения партии «Яблоко» Валерия Макарова, лидера кировского ОГФ Дениса Шадрина и правозащитника Евгения Кокоулина — за организацию и участие в несанкционированной акции протеста.
16 октября директор рынка на Комсомольской площади Сергей Фарафонов, сообщает все тот же портал «Каспаров.Ру», приехал в мэрию для подписания договора аренды земли, где у него потребовали оплатить аренду за два месяца по ставкам, в сто раз превышающим действующую величину.
Как пишет портал, глава администрации города Кирова, выступая на митинге 24 сентября, обещал разрешить универсальную ярмарку 4 дня в неделю. Предприниматели, работающие на Комсомольском рынке, согласились с этим, хотя это не совсем устраивало их. Однако когда дошло до подписания договора аренды, который заключается между дирекцией рынка, являющейся контрагентом предпринимателей, и мэрией, чиновники потребовали оплатить аренду земли за зимние месяцы по ставкам, в сто раз превышающим действующие.
Ситуация разрешилась спустя несколько дней. Постановлением главы администрации города Кирова от 19 октября «Об организации ярмарки» ООО «Вятка-Росс» выдано разрешение на организацию и проведение универсальной ярмарки до конца 2007 года, сообщила пресс-служба администрации города. Ярмарка будет действовать всего 4 дня в неделю и только до конца 2007 года. Как дальше «Вятка-Росс» будет сотрудничать с администрацией города, пока неизвестно.
В районах областим
Предприниматели города Советска Кировской области заявляют, что новый закон о розничных рынках сделал их бесправными. Об этом говорится в обращении, подписанном инициативной группой предпринимателей. Бесправным положением предпринимателей воспользовались городские власти, которые назначили ООО «Строитель» управляющей рынком компанией и передали ей в аренду рыночную землю вместе с магазинами как пустующую.
То есть, по словам предпринимателей, произошел фактически рейдерский захват их магазинов. Владельцы магазинов заявляют, что не могут зарегистрировать и, соответственно, оформить в собственность свои торговые павильоны на рынке. «На наш вопрос, как так получается, что одну и ту же землю кто-то покупает, а кому-то даже в аренду не дают, в ответ слышим разные объяснения. В общем, с землей городская администрация распоряжается как угодно. Мы считаем, что захват земли действительно происходит, но не с нашей стороны. Мы кому-то мешаем, и от нас хотят избавиться, используя собственную трактовку многих законов. Видя наше правовое бессилие, городская власть планомерно осуществляет свои задумки и творит беззаконие», — говорится в обращении.
