По мнению некоторых предпринимателей, при планировании своей стратегии развития власть не слышит мнения «снизу»
21 ноября 2014 год. Социально-экономическое развитие региона. В рамках «Гражданского форума-2014» представители правительства, члены Общественной палаты и представители предпринимательского сообщества подняли вопрос об эффективности государственного управления, в частности, управления органов власти в Кировской области.
В 2008 году в Кировской области была принята программа стратегического развития до 2020 года. С тех пор никаких «глобальных» программ принято не было. Более того, по мнению некоторых участников форума, в последние годы можно наблюдать, что правительство области постепенно уходит от подобной практики.
Лев Саламатов, блогер:
— Сейчас мы видим, что идет планирование даже не на 5-6 лет, а на 3-4 года. Иногда даже на 1 год. Или же заявляют программу на 5 лет, а реализация ее в итоге переносится на более ранние сроки. Это говорит о том, что если нет стратегического планирования, то нет и эффективности управления.
В качестве примера на форуме было сказано о том, что область не пользуется в полном объеме теми богатыми лесными ресурсам, о которых часто говорит правительство и которые есть в распоряжении региона. Точно такая же ситуация складывается с развитием торфяной промышленности. Было упомянуто и о том, что Кировская область является одним из дотационных регионов.
Что же касается индикаторов показателей эффективности развития Кировской области, то на форуме было отмечено, что они в последние 3 года начали снижаться. Планы перестали совпадать с результатами. Причин тому несколько. Одной из них является «неправильное» планирование. К примеру, в области существует программа развития здравоохранения. Одним из ее показателей является уровень смертности. По данным департамента здравоохранения Кировской области, летом 2014 года этот показатель равнялся 15,1. Позже область заявила, что к 2020 году этот показатель снизится до 11,6. Но, как утверждают российские специалисты, эти цели маловероятно достигнуть, потому что за 6 лет такого резкого падения уровня смертности быть не может. Тем не менее, правительство области заявило об этой цифре в программе, утвержденной на федеральном уровне, на которую выделяются бюджетные средства и проводятся мероприятия.
Для прогрессивного развития региона необходимо, чтобы участие в этом принимало общество. Правда, по мнению некоторых участников форума, в нашем регионе это сделать сложно.
Николай Бурков, руководитель комиссии по вопросам окружающей среды и природопользования Общественной палаты Кировской области:
— Пока не существует общественного контроля, о какой эффективности управления может идти речь? В общей системе управления надо начинать с субъекта управления, тех, кто отвечает за стратегическое развитие. Я не припомню ни одного случая, чтобы за недостижение цели по программе, которую ты курируешь, тебя увольняли с работы.
Но сдругой стороны, общественный контроль тоже должен быть компетентным. Иначе, по словам Николая Буркова, не специалистам в той или иной области ориентироваться сложно.
Николай Бурков:
— Мы собрали комиссию, чтобы подвести итог, как выполянются программы прошлых годов. Но если вы сами не находитесь в этой сфере, то рабзобраться там сложно. В лесной отрасли вообще много темных пятен. Верхушку айсберга даже до конца мы не знаем. Знаем только одно: каждый раз, когда глава региона меняется, меняется начальник управления лесного хоязйцства, если его не выловили где-то в другом месте.
Таким образом, и общественный контроль может быть не всегда эффективным. Но, безусловно, он нужен. И с этим согласились все участники форума, полагая, что искать диалог с властью все-таки необходимо.
